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          東莞市科技局:關于印發《東莞市高新技術企業“育苗造林”行動計劃(2015-2017)》的通知

          作者:sunmingke 發表于:2015-10-29 點擊:2897  保護視力色:
          關于印發《東莞市高新技術企業“育苗造林”行動計劃(2015-2017)》的通知
          字體大?。?nbsp;   來源:辦公室 發表日期:2015-8-13 打印頁面    關閉

          東府辦〔201587

           

          各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

          《東莞市高新技術企業“育苗造林”行動計劃(20152017)》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           

           

                                         東莞市人民政府辦公室

                                          2015811

           

           

          東莞市高新技術企業“育苗造林”行動計劃

          20152017

           

          為貫徹落實省委胡春華書記在我市督促檢查創新驅動發展工作時的重要指示精神以及省委省政府相關工作部署,加快推進我市高新技術企業(以下簡稱“高企”)培育發展工作,現制訂行動計劃如下:

          一、主要目標

          ——高企數量較大增長。到2017年,全市高企數量達到1100家以上,高企培育庫入庫數量達到800家以上。

          ——高企質量有效提升。到2017年,全市高企境內上市公司(含新三板)數量達到20家以上,規模以上高企工業增加值占全市規模以上工業增加值的20%以上。

          二、主要任務

          (一)引進一批高企

          積極發揮我市毗鄰廣深的地緣優勢和產業配套優勢,將招商引資的主體面向高企,在“三重”項目的招引中增加相關科技評判指標,引進一批在行業內具有領先帶動作用的高企。

          (二)培育一批高企

          對全市高企培育情況建檔立案,完善高企培育庫,篩選一批高企培育對象,引導企業對照國家確定的6條評選標準查找差距,采取針對行業產業、企業發展階段的培育計劃,實施重點指導與幫扶,著力將大量成長性強的后備企業培育成高企,推動一批規模較大、實力較強的內外資企業發展成為高企,進一步提高我市高新技術產業產值占比。加強多部門的聯動協調,落實高企稅收優惠,加強對高企的政策服務、上市輔導和人才招引,努力構建完善的服務體系,調動企業申報高企的積極性。各鎮(街)、園區的黨政主要領導要親自抓高企的培育發展工作,將高企培育發展情況納入鎮街領導班子年度考核指標,形成“鎮街包干、部門協調”的高企培育工作機制。

          (三)孵化一批高企

          引導新型研發機構、科技企業孵化器,與我市產業發展、市場需求對接,與鎮街產業升級相結合,強化載體服務功能,推動科技成果轉化,孵化成長一批高企。

          (四)壯大一批高企

          引導高企加大研發投入,建立高水平研發機構,引進海內外創新團隊,不斷提高研發創新能力。支持高企承接國家、省、市重大科技專項,開展核心技術攻關,突破行業共性技術,制訂技術標準,成為行業領頭羊。鼓勵成長性強的高企充分利用多層次資本市場,通過發行股票、債券等方式籌措發展資金,做大做強。引導高企通過強強聯合、對外并購和重組整合等手段迅速壯大規模、實現突破性發展。

          三、配套措施

          (一)加強高企科技招商

          1.積極瞄準高企有針對性地進行科技招商。針對我市重點培育發展的戰略性新興產業和高新技術產業領域,重點引進一批在行業內具有領先地位的龍頭高企。同時,針對日韓歐美發達國家和港臺地區,積極引進一批高新技術領域的外資項目。

          責任單位:市科技局、市商務局、市經信局、各鎮街(園區)

          2.切實解決異地高企落戶東莞的相關政策。加強對異地高企遷入的各項服務,對于整體遷入我市的異地高企享受稅收、用地、人才等方面的扶持政策。

          責任單位:市科技局、市財政局、市國土局、市人力資源局、市國稅局、市地稅局

          3.明確評判市“三重”項目增加科技含量評價指標。優先考慮將高企項目納入我市每年“三重”項目實施計劃。對具備一定研發能力、項目專利以及高層次人才或團隊的高企項目予以加分。

          責任單位:市發改局、市重大辦、市科技局

          (二)加強高企后備培育

          1.認定資助培育后備高企。根據省高企培育工作實施方案有關規定,每年定期篩選并通過專家認定一批初步具備條件的企業進入省高企培育庫,并作為我市后備高企,對于進入省高企培育庫的企業予以一次性5萬元獎勵。

          責任單位:市科技局、市財政局

          2.建立高企和培育數據庫。對已認定的高企和后備高企實行動態跟蹤服務管理,實時了解企業專利、人員、研發投入等基本情況,協助企業解決申報認定過程中遇到的困難和問題,培育后備企業盡快申報認定高企。

          責任單位:市科技局

          3.實施百千萬培育工程。實施“外資高新技術企業倍增工程”,以內外資企業所得稅統一稅率為契機,加強企業走訪和一對一輔導工作,提高外資企業申報高企的積極性,爭取三年新增認定外資高企達150家以上。實施“千家規上工業企業高企培育計劃”,以加大規上工業企業R&D投入審核為契機,完善企業研發投入專帳管理,爭取三年新增認定規上工業高企達150家以上。實施“萬家中小企業高企培育計劃”,以培育創新型中小企業為契機,從認定的高成長型中小企業中篩選、輔導,爭取三年新增認定中小型高企達150家以上。

          責任單位:市科技局、市商務局、市經信局

          (三)加強高企科技孵化

          1.引導科技孵化載體孵化高企。對于通過我市各類孵化載體孵化并成長為高企的,對高企所在的孵化器運營機構給予一次性獎勵。具體按照《東莞市加快科技企業孵化器建設的實施辦法》實施。

          責任單位:市科技局、市財政局

          2.引導新型研發機構孵化高企。充分發揮我市新型研發機構在技術、人才上的優勢,依托院校的科技創新成果,孵化一批高技術企業,實現科技成果轉化。對我市新型研發機構或其所屬院校的研發成果在我市已認定孵化器的研發機構開展孵化并成長為高企的,對所在研發機構給予一次性獎勵。具體參照《東莞市加快新型研發機構發展的實施辦法》實施。

          責任單位:市科技局、市財政局

          3.引導科技產業園區孵化高企。推動我市松山湖大學創新城、松山湖國際機器人產業基地、中以國際科技合作產業園、空間科技城、東莞臺灣高科技園(兩岸生物技術產業合作基地)等一批科技產業園區的建設,支持園區企業申報高企及后備高企認定。

          責任單位:松山湖(生態園)管委會、各科技產業園區所在鎮街

          (四)加強高企科技融資

          1.推動創投機構為高企及后備高企投資。積極鼓勵社會資本設立或引入創投基金,建立投資補助機制,對在我市注冊并投資于初創期科技型中小微高企及后備高企的創業投資機構給予投資風險補助,具體按照《東莞市創新財政投入方式促進科技金融產業融合工作方案》實施。

          責任單位:市科技局、市府金融工作局、市財政局

          2.推動金融機構為高企及后備高企融資。通過信貸風險補償、貸款貼息、科技和專利保險補貼等方式降低高企及后備高企融資成本,支持高企及后備高企進行科技創新。具體按照《東莞市促進科技金融發展的實施辦法》實施。

              責任單位:市府金融工作局、市科技局、市財政局

          3.推動企業上市為高企及后備高企籌資。建立高企及后備高企上市服務工作機制,對納入我市后備上市企業的高企及后備高企實行綠色通道專項服務,為企業解決上市過程中面臨的各項問題提供一對一服務;鼓勵企業到境內外證券市場上市,支持企業到全國中小企業股份轉讓系統和前海股權交易中心等場外交易市場(OTC)掛牌融資,積極引導企業運用公司債、可轉換債券、中期票據、資產證券化等債務融資工具。對在新三板掛牌和在境內外證券交易所上市的高企,按照《東莞市鼓勵企業利用資本市場實施細則》給予資助。

          責任單位:市府金融工作局、市科技局、市財政局

          (五)加強高企用地扶持

          1.支持高企及后備高企新增用地指標。每年全市安排10%以上的新增用地指標,優先滿足高企及后備高企項目落戶或增資擴產的用地需求。

          責任單位:市國土局

          2.支持高企及后備高企利用“三舊”改造資源。優先支持我市高企及后備高企通過“三舊”改造實現增資擴產。經市政府批準納入產業類項目年度實施計劃的項目,可申請最高額不超過1000萬元的補助。具體按照《東莞市“三舊”改造產業類項目操作辦法》實施。

          責任單位:市三舊辦、市財政局

          3.支持高企及后備高企獲得省的用地指標。對于符合省立項條件的高企及后備高企,大力支持其項目獲省立項,充分利用省用地指標。

          責任單位:市國土局

          (六)加強高企人才扶持

          1.落實高企及后備高企人才戶口落戶。根據市人才入戶的有關規定支持高企及后備高企員工開展自評人才入戶工作。

          責任單位:市人力資源局

          2.落實高企及后備高企人才子女入學。對父母一方在我市高企及后備高企擔任研發、管理等重要崗位三年以上的,其子女入學優先按照《東莞市企業人才子女入學暫行辦法》給予支持。

          責任單位:市教育局

          3.落實高企及后備高企人才居住保障。支持高企及后備高企研發、管理人才申請我市提供的公租房、人才公寓,對租房、購房予以補貼;支持高企研發、管理人員申報我市特色人才購房的有關政策。

          責任單位:市人才辦、市人力資源局、市住建局

          (七)加強高企研發扶持

          1.支持高企及后備高企建立企業研發準備金制度。運用財政補助機制激勵引導企業普遍建立研發準備金制度。對已建立研發準備金制度的企業,省市財政通過預算安排,根據經核實的企業研發投入情況對企業實行普惠性財政補助,引導企業有計劃、持續地增加研發投入。具體按照《東莞市促進企業研發投入的實施辦法》實施。

          責任單位:市科技局、市財政局

          2.支持高企及后備高企創新活動并予以創新券補助。支持中小微型高企及后備高企使用創新券向高校、科研機構和科技服務機構購買科技成果或技術創新服務,以及為建立研發機構而購買研發設備等。具體按照《東莞市促進企業研發投入的實施辦法》實施。

          責任單位:市科技局

          3.支持高企及后備高企創新產品與服務政府采購。探索建立符合國際規則的支持采購創新產品和服務的政策體系,落實和完善政府采購促進中小企業創新發展的相關措施,加大創新產品和服務的采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式,以及政府購買服務等方式予以支持,促進高企創新產品的研發和規?;瘧?。

          責任單位:市財政局

          (八)加強高企專利保護

          1.提升高企及后備高企專利創造能力。落實我市對專利申請的有關資助,鼓勵各類企業、社會組織及個人在我市申請各類專利。對國內外發明、實用新型專利授權予以獎勵,具體按照《東莞市專利促進項目資助辦法》實施。

          責任單位:市知識產權局、市財政局

          2.提升高企及后備高企專利運用能力。鼓勵專利技術在我市進行產業化、市場化運用,對在專利運用、管理方面取得顯著成效的企業予以資助。具體按照《東莞市專利促進項目資助辦法》實施。

          責任單位:市知識產權局、市財政局

          3.提升高企及后備高企專利保護能力。加強知識產權和專利執法力度,維護公平、公正的市場環境,對通過實施專利保護而取得顯著成效的企業項目予以專利獎勵。對獲得國家、省、市專利金獎,專利優秀獎的企業予以獎勵。具體按照《東莞市專利促進項目資助辦法》實施。

          責任單位:市知識產權局、市財政局

          (九)加強高企動態管理

          1.資助高企認定全過程。積極組織發動全市企業申報認定高企,對首次通過認定的高企予以一次性獎勵30萬元,對當年通過復審或重新認定的高企予以一次性獎勵10萬元。

          責任單位:市科技局、市財政局

          2.督促高企填報全數據。督促高企及后備高企按要求通過“一網一庫”定期填報數據,對于未按規定要求準確填報的企業,情節嚴重的將予以取消獎勵及高企、后備高企資質。

          責任單位:市科技局

          3.規范高企服務全流程。建立市鎮(園區)高企培育工作隊伍,每年定期舉辦鎮街(園區)、服務機構以及高企工作人員培訓班,并進行考核上崗,提高基層工作人員業務水平;建立高企中介機構備案制度和不合格中介機構“黑名單”制度,提高中介機構服務水平和質量;發揮行業協會、組織的橋梁紐帶作用,支持各類行業協會、組織為高企培育發展提供形式多樣的宣傳發動、咨詢培訓、調查研究、企業交流等服務,幫助企業了解相關政策和行業動態,營造良好氛圍。相關資助按照《東莞市促進科技服務業發展的實施辦法》執行。

          責任單位:市科技局、市財政局、市社會組織管理局

          (十)加強高企宣傳推介

          1.發揮廣播電視宣傳。通過廣播、電視大力宣傳高企及后備高企培育的有關政策,使更多企業了解高企及培育的申報流程,方便企業快速了解我市高企申報認定工作開展情況。

          責任單位:市科技局、市委宣傳部、市文廣新局、東莞廣播電視臺

          2.發揮報刊雜志宣傳。通過報刊、雜志公布高企及后備高企工作各項進展情況,對優秀高企及后備高企免費進行宣傳,提高企業知名度,擴大高企在社會的影響力。

          責任單位:市科技局、市委宣傳部、市文廣新局、東莞日報社

          3.發揮創新媒體宣傳。通過微博、微信等新媒體對高企及后備高企認定申報工作進行宣傳介紹,加強與企業的互動,加深企業對申報認定工作的了解,及時回復企業提出的意見和建議,幫助企業解決遇到的問題。

          責任單位:市科技局、市委宣傳部、市文廣新局

          (十一)加強高企政策落實

          1.落實高企企業所得稅的減免政策。進一步優化辦事流程,簡化辦事手續,切實落實好企業所得稅減免政策。對當年通過認定的高企,按規定做好優惠政策的落實工作。

          責任單位:市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局

          2.落實高企研發投入加計扣除政策。完善企業研發費用計核方法,調整目錄管理方式,加大稅收優惠政策宣傳力度,激勵企業加大研發投入。

          責任單位:市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局

          3.落實高企人才所得稅的減免政策。支持高企和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時,原則上在5年內分期繳納個人所得稅。

          責任單位:市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局

          (十二)加強高企工作考核

          1.開展部門高企工作考核。市各有關部門要根據各自分工,明確實施計劃,抓好落實,并對工作計劃和落實情況進行跟蹤督查。

          責任單位:市各有關部門

          2.開展鎮街高企工作考核。將高企培育發展情況納入鎮街落實科學發展觀的年度考核中,形成“鎮街包干、部門協調”的高企培育工作機制。

          責任單位:市委督查室、市府督查室、市統計局

              四、行動保障

          (一)組織保障

          建立我市高企培育發展工作聯系會議制度,由分管副市長作為召集人,市科技局牽頭,成員單位包括市經信局、市商務局、市財政局、市統計局、市國稅局、市地稅局等部門。各成員單位定期召開工作會議,加強溝通交流,共同協調解決高企培育發展工作過程中遇到的困難和問題。

          (二)人員保障

          建立東莞市高企培育發展工作隊伍,聯系會議各成員單位、各鎮街(園區)要安排專人負責落實高企培育發展的相關工作,保障工作人員的穩定性,推動工作開展。

          (三)經費保障

          20152017年,市財政進一步加大高企培育發展和高企育苗造林行動資金投入,充分發揮財政資金引導、放大作用,促進我市高企數量和質量不斷提升。同時積極爭取省支持高企培育發展的各項資金。

          五、其他事項

          (一)對經研判前景良好、能夠產生龍頭帶動效應的高新技術企業,可根據企業的具體需求,按“一企一策、一事一議”方式,由市科技局提請市政府采取針對性、個性化的優惠措施,加快項目建設發展。

          (二)《東莞市高新技術企業“育苗造林”行動計劃(20152017)》相關內容將根據上級政策變化和實際執行情況及時作出調整。

          文件下載:關于印發《東莞市高新技術企業“育苗造林”行動計劃(2015-2017)》的通知.doc

          聯系方式:高新技術發展及產業化科,0769-22831332、22831334.

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